一、生产分散与规模不经济
在中国，改革开放之前人们所看到的是与西方国家很 不相同的工业企业组织结构图景。中国的大企业几乎都是 国家所有，基本没有经历过从自由竞争到生产和资本集中 的过程，显然，中国企业组织结构的形成和变动有其独特的 历史背景。建国初期，民族资本主要经营的是轻纺工业企 业，虽然其中一些企业规模已相当可观，而且呈现了生产集 中化、经营集团化的趋势，但总体上大企业的比重过低。 “一五”时期，国家集中力量进行了以前苏联援建的156项 工程为主、由700多个投资限额以上的建设单位组成的工 业建设，在钢铁、煤炭、石油、电力、化工、机械等部门形成了 一批大型骨干企业，生产出了过去不能制造的飞机、汽车、 大型精密工作母机、冶金设备、矿山机械、发电设备和精密 仪器等。按当时的标准，这些企业都属于大型项目，正是 这批大型项目的建成投产，初步形成了现代化的工业体 系。
中国之所以能在工业基础很薄弱的条件下率先进行大 型项目建设，除了解放前轻丁.业已有所发展（当然远不足以 支持大规模的重工业建设）、当时的国外封锁和国内尽快赶 超发达国家的热切愿望都要求迅速建立完整的工业体系 外，还有两个更基本的原因。首先，中国已经确立了高度集 中的计划体制，这一体制可以一定程度上偏离居民消费需 求，按照计划者的目标选择投资项目。然而，最重要的是， 在这一体制下，能够运用国家的强制力量，通过纵向渠道， 把几乎所有的经济剩余能力集中起来，投向国家认为重要 的部门，尤其是列人国家计划的大型项目。这一点体现了
世纪之交的工业结构升级
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